Ноябрьский номер аналитического издания «Education Indicators in Focus», выпускаемого под эгидой ОЭСР, посвящен изменениям, принятым в Международной стандартной классификации образования (далее – МСКО) 2011 года.
МСКО является частью Международной системы социальных и экономических классификаций Организации Объединенных Наций, применяемых в статистике с целью сбора и анализа сопоставимых на международном уровне данных.
МСКО разработана в сотрудничестве с международными организациями (ОЭСР, Евростат и др.) и является руководством для упорядочения образовательных программ и соответствующих квалификаций по уровням и областям образования. Ее функциональное назначение – обеспечить таксономические рамки для сбора и представления международной сравнительной статистики в области образования на основе международно-согласованных определений.
Классификация образовательных систем различных стран в соответствии с МСКО позволяет сделать международное сравнение более прозрачным, последовательным и понятным для пользователей. При необходимости три международные организации (ЮНЕСКО, ОЭСР и Евростат) дают консультации отдельным странам по разрешению возникающих при классификации проблем и дискуссионных вопросов, что позволяет согласовать сопоставимость данных по сфере образования.
Первая МСКО была принята на Международной конференции по образованию (Женева, 1975) и стала известна как МСКО-1976. Необходимо отметить, что за последние 40 лет образование в целом и системы образования различных стран претерпели значительные изменения. Например, высшее образование перестало быть прерогативой элиты: в 2013 году в странах – участницах ОЭСР около 44 % населения в возрасте от 25 до 34 лет получили дипломы о высшем образовании.
В ответ на происходящие в сфере образования изменения МСКО дорабатывалась дважды. Впервые классификация была изменена в 1997 году (МСКО-1997), и затем работа над ее усовершенствованием велась в период с 2009 по 2011 год. Новая версия МСКО 2011 года была принята на 36 сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО. МСКО-2011, как и предыдущие варианты, имеет статус международного соглашения, документально утвержденного странами-участницами. Впервые МСКО-2011 была применена для сбора информации при подготовке аналитического доклада «Education at a Glance 2015».
Необходимо отметить, что изменения, внесенные в МСКО-2011, касались классификации уровней образования (см. таблицу).
Таблица. Соотношение уровней образования МСКО-1997 и МСКО-2011
| ISCED 2011 | ISCED 1997 | ||
| 01 | Развитие детей младшего возраста | – | – |
| 02 | Дошкольное образование | 0 | Дошкольное образование |
| 1 | Начальное образование | 1 | Начальное образование или
первый этап базового образования |
| 2 | Первый этап среднего образования | 2 | Первый этап среднего образования
или второй этап базового образования |
| 3 | Второй этап среднего образования | 3 | Второй этап среднего образования |
| 4 | Послесреднее нетретичное образование | 4 | Послесреднее, невысшее образование |
| 5 | Короткий цикл третичного образования | 5 | Первый этап высшего образования
(не ведущий непосредственно к продвинутой научной квалификации) (5 А, 5 В) |
| 6 | Бакалавриат или его эквивалент | ||
| 7 | Магистратура или ее эквивалент | ||
| 8 | Докторантура или эквивалентный уровень | 6 | Второй этап высшего образования
(ведущий к продвинутой научной квалификации) |
В связи с развитием системы образования детей младшего возраста были внесены изменения в МСКО 0 (дошкольное образование), которая в классификации 2011 года называется «образование детей младшего возраста». Данному уровню образования было дано более четкое определение. Его образовательные программы предполагают реализацию комплексного подхода для поддержания познавательного, физического, социального и эмоционального развития детей младшего возраста через организованное обучение в отрыве от семейной обстановки. Отметим, что в классификации 1997 года уровень МСКО 0 был определен как «дошкольное образование», предназначенный в первую очередь для «приучения детей младшего возраста к школьной обстановке». Также здесь предусмотрены две категории программ – программы развития детей младшего возраста и программы дошкольного образования. Программы первой категории имеют образовательный компонент, разработанный для детей в возрасте от 0 до 2 лет; программы, включенные во вторую категорию, разработаны для детей с 3 лет и до начала обучения по программам начального образования.
В МСКО-2011 реструктуризации подверглась система высшего (третичного) образования. Выделенный в МСКО-1997 уровень 5 (первый этап третичного образования) имел две подкатегории (программы, дающие подготовку к научной работе либо доступ к профессиям, требующим высокой квалификации (5 А), и программы, имеющие практическую (техническую, профессиональную) направленность (5 В)). В классификации 2011 года высшее образование разделено на три отдельных уровня: МСКО 5 (короткий цикл третичного образования), МСКО 6 (бакалавриат и его эквиваленты) и МСКО 7 (магистратура и ее эквиваленты). Программы, ранее классифицированные как вторая ступень высшего образования (уровень 6 в МСКО-1997), теперь соответствуют уровню 8 – докторантуре и ее эквивалентам.
Представлена классификация уровней образования на основе классификации (МСКО-У). В классификацию 2011 года в качестве статистической единицы, соответствующей определенной образовательной программе, были введены образовательные квалификации. В контексте МСКО квалификация – синоним термина «аттестат об образовании». В МСКО сначала дается классификация образовательных программ, а затем – классификация квалификаций.
Пересмотрены дополнительные критерии в пределах уровней МСКО (например, введена «квалификация преподавателей»). Такой дополнительный параметр, как «ориентация программы», определяется через «общее образование» и «профессионально-техническое образование». Программы, ранее классифицированные как предпрофессиональные (в МСКО-1997), рассматриваются как «общее образование» (так как не обеспечивают необходимыми для рынка труда профессиональными квалификациями).
Каждый образовательный уровень в пределах МСКО получил более четкое оформление, что привело к некоторым изменениям в классификации программ, ранее рассматривавшихся на границе между уровнями МСКО (например, между МСКО 3 и МСКО 4).
Нововведением стало также использование трехзначной системы кодирования (уровень – категория – подкатегория) для обозначения уровней образовательных программ и уровней полученного образования (уровня квалификации). Например, в коде 020 первая цифра кода – уровень 0 – обозначает образование детей младшего возраста; вторая цифра кода – категория 2 – программы дошкольного образования; третья цифра кода – подкатегория 0 – указывает, что разбивка на подкатегории для данного уровня не предусмотрена.
Также было принято решение отдельно рассматривать области образования с целью разработки независимой, но смежной классификации, в которую могли бы вноситься изменения в случае пересмотра в будущем уровней образования и уровней полученного образования. На 37 сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО (Париж, 5–20 ноября 2015 года) был утвержден пересмотренный вариант «МСКО: области образования и профессиональной подготовки» (МСКО-Ф-2013), в котором программы образования и соответствующие квалификации классифицируются по областям обучения. Данная классификация будет применена для сбора информации при подготовке аналитического доклада «Education at a Glance 2017».
Как отмечается в публикации, МСКО-2011 предлагает новые возможности для анализа высшего образования. Разработанная классификация высшего образования позволяет вводить новые индикаторы и характеризовать различия между образовательными системами на рассматриваемом уровне. Например, основанные на МСКО-2011 данные показывают, что академическая мобильность в странах – участницах ОЭСР существенно выше на уровне магистратуры по сравнению с бакалавриатом и краткосрочным высшим образованием (отметим, что самый высокий процент – на уровне докторантуры) (см. диаграммы). Согласно данным «Education at a Glance 2015», люди с уровнем образования бакалавра или эквивалентным ему зарабатывают на 60 % больше специалистов со средним образованием.
Введение уровня «развитие детей младшего возраста» (МСКО 01) позволяет отслеживать ситуацию о положении детей в возрасте до двух лет. По данным «Education at a Glance 2015», более 50 % детей, включенных в программы развития детей младшего возраста, посещают частные дошкольные заведения. Результатом этого может стать непосильная финансовая нагрузка для родителей с низкими заработками.
В заключение следует отметить, что МСКО-2011 является важным шагом в процессе совершенствования статистических данных в сфере образования. Будучи впервые примененной при составлении ежегодника «Education at a Glance 2015», эта классификация предоставляет возможность новых сравнительных исследований, особенно на уровне высшего образования и образования детей раннего возраста.
С полным текстом периодического издания на английском языке можно ознакомиться по ссылке.
Источники:
Education Indicators in Focus. 2015/36 (November). What are the benefits of ISCED 2011 classification for indicators on education? [Electronic resource]. – OECD. – 2015. – Mode of access: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/5jrqgdw9k1lr.pdf?expires=1455882563&id=id&accname=guest&checksum=FFAA9FF4646410EDA962977675F99D26. – Date of access: 05.02.2016.
Материал подготовлен
управлением перспективного планирования
и образовательных стратегий
Образовательного центра НИО
